邵陽新聞網(wǎng)7月14日訊（通訊員 潘帥成）7月初，綏寧縣長鋪水陸派出所民警劉煒華、楊鵬等成功偵破一起重大詐騙案，案件錄入執(zhí)法辦案系統(tǒng)后，被邵陽公安民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”系統(tǒng)自動(dòng)抓取，生成相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)計(jì)入到劉煒華、楊鵬的“一網(wǎng)考”業(yè)績考核當(dāng)中。這是邵陽公安通過實(shí)施民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”，實(shí)現(xiàn)“人在做云在算”，最大限度激勵(lì)民警多破案、破大案的一個(gè)縮影。
自2016年以來，邵陽市公安局黨委積極探索創(chuàng)新公安隊(duì)伍科學(xué)管理機(jī)制，大力實(shí)施民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”，以數(shù)字智慧警務(wù)為支撐，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)“刻度”“精度”“力度”，通過“云”計(jì)算亮出民警優(yōu)與劣的標(biāo)尺、“上”與“下”的準(zhǔn)繩，營造干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)，推動(dòng)邵陽公安工作不斷邁上新臺(tái)階。
考什么？
優(yōu)化指標(biāo) 保證好鋼用在刀刃上
民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”，近年來，已成為邵陽公安民警工作不可分割的一部分。每天登錄“一網(wǎng)考”系統(tǒng)，隨時(shí)查看自己工作完成的情況與考核排名，同時(shí)比對(duì)自己與別人的差距，已成為邵陽所有民警的習(xí)慣。
傳統(tǒng)的績效考核，民警完成一項(xiàng)工作，需要在紙質(zhì)臺(tái)賬上記錄，還需要在月底重復(fù)錄入考核系統(tǒng)。隨著警務(wù)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，這種考核模式存在的監(jiān)督不夠、透明度不高、人為因素干擾等弊端日漸顯露。
為此，2016年5月，邵陽市公安局黨委經(jīng)過充分調(diào)研論證，提出建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上考核平臺(tái)，即“一網(wǎng)考”的工作思路，啟動(dòng)民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”系統(tǒng)建設(shè)。并于當(dāng)年7月在北塔公安分局開展試點(diǎn)。
北塔公安分局強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)考”，通過評(píng)選“一網(wǎng)考”季考之星等激勵(lì)措施，將季度考核納入結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮民警“一網(wǎng)考”的目標(biāo)引領(lǐng)、跟蹤問效和鞭策激勵(lì)作用。當(dāng)年，該區(qū)公安分局評(píng)選的優(yōu)秀公務(wù)員、立功受獎(jiǎng)表彰者均從“一網(wǎng)考”優(yōu)勝者中產(chǎn)生，有力推動(dòng)了全區(qū)公安工作科學(xué)發(fā)展。
2017年1月25日，邵陽市公安局在北塔公安分局成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，召開全市公安機(jī)關(guān)民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，將全市公安民警工作全部納入“一網(wǎng)考”。
“‘考什么’是決定考核質(zhì)量和成效的關(guān)鍵?！鄙坳柺懈笔虚L、公安局長譚學(xué)軍說，我們當(dāng)初設(shè)計(jì)“一網(wǎng)考”指標(biāo)時(shí)，就根據(jù)警種不同、民警崗位不同設(shè)置了不同的指標(biāo)，來破解績效考核的難題，推動(dòng)警務(wù)機(jī)制的變革與創(chuàng)新，保證好鋼用在刀刃上。
該局將民警崗位績效考核劃分業(yè)務(wù)指標(biāo)、鼓勵(lì)指標(biāo)、共同指標(biāo)等三個(gè)維度設(shè)置“一網(wǎng)考”指標(biāo)。業(yè)務(wù)指標(biāo)考“績”，實(shí)行記分考核，引導(dǎo)民警優(yōu)先完成日常辦案、基礎(chǔ)信息采集、重點(diǎn)管控、治安管理等中心工作；鼓勵(lì)指標(biāo)考“能”，實(shí)行加分考核，引導(dǎo)民警工作創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；共同指標(biāo)考“德、勤、廉”，實(shí)行扣分考核，引導(dǎo)民警加強(qiáng)學(xué)習(xí)、為民服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)。
同時(shí)，被考核單位還可根據(jù)不同時(shí)期、不同崗位的實(shí)際情況，對(duì)反映重點(diǎn)工作的考核項(xiàng)目相應(yīng)調(diào)整考核指標(biāo)，做到從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，使考核緊貼公安實(shí)戰(zhàn)。近兩年來，該局及時(shí)將新時(shí)代縣域警務(wù)、安保維穩(wěn)“五個(gè)堅(jiān)決防止、四個(gè)確保”、掃黑除惡、禁毒攻堅(jiān)、打擊電信詐騙、 “云劍行動(dòng)”等工作納入“一網(wǎng)考”考核指標(biāo)，充分體現(xiàn)了導(dǎo)向作用。
怎么考？
“硬數(shù)據(jù)”領(lǐng)跑 實(shí)現(xiàn)“人在做云在算”
在雙清公安分局石橋派出所，所長何小波演示了“一網(wǎng)考”的具體流程。該所將民警劃分為不同的考核崗位，根據(jù)各個(gè)崗位設(shè)置若干考核指標(biāo)，對(duì)每條指標(biāo)設(shè)定若干分值，使民警的每項(xiàng)工作都由系統(tǒng)自動(dòng)生成考核得分?！耙郧芭沙鏊看瞪谧映龉?，集合后才能逐一安排民警每天的工作，現(xiàn)在靠考核這個(gè)‘指揮棒’，民警只要看到‘一網(wǎng)考’指標(biāo)，就可以知道自己這個(gè)月的工作重點(diǎn)。”何小波說。
要想考得好，必須干得好。在“一網(wǎng)考”考核中，該局以信息化技術(shù)為支撐，讓“硬數(shù)據(jù)”領(lǐng)跑，以“有沒有干成事”檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)工作業(yè)績。不僅看過程、看痕跡，還看結(jié)果、看成效，有效避免了主觀、人情等干擾因素，實(shí)現(xiàn)“人在做、云”在算。
該局創(chuàng)建民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”系統(tǒng)，與警務(wù)綜合平合的執(zhí)法辦案系統(tǒng)、社區(qū)警務(wù)信息綜合管理系統(tǒng)和政工信息系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)考”數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)和抽取，考核數(shù)據(jù)自動(dòng)計(jì)算、每天更新，用“電腦”代替“人腦”，實(shí)現(xiàn)流程網(wǎng)上走、數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄、結(jié)果網(wǎng)上生。
“民警的日常工作只要在系統(tǒng)中留下記錄，就可以形成相應(yīng)的考核數(shù)據(jù)。”新邵縣公安局黨委委員、政工室主任劉躍說，“一網(wǎng)考”這種考核方式，最根本的變革在于絕大部分工作績效可以由計(jì)算機(jī)“自動(dòng)生成”，實(shí)現(xiàn)了信息化考核。
在考核主體實(shí)行兩級(jí)評(píng)鑒。該局將“一網(wǎng)考”的主體分為考核人和審定人，考核人為民警的分管領(lǐng)導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)，審定人為民警所在單位的負(fù)責(zé)人；堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核、定量考核與定性考核、全面考核與重點(diǎn)考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與群眾評(píng)議四個(gè)相結(jié)合，實(shí)行百分制，設(shè)基本分、加分和扣分，做到考核權(quán)和管理權(quán)相一致，實(shí)行下考一級(jí)。
同時(shí)，每月對(duì)督查考核指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行網(wǎng)上抽查和專項(xiàng)督察，并實(shí)時(shí)通報(bào)扣分，民警考核情況與本單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效考評(píng)實(shí)施捆綁。2016年以來，共檢査基層單位200余次，編發(fā)督察通報(bào)86期，被通報(bào)扣分的民警達(dá)760人次，為基層領(lǐng)導(dǎo)管隊(duì)伍、促工作提供了有力的抓手。
怎么用？
獎(jiǎng)先策后 考出新“警”象
“一網(wǎng)考”能否持久，能否得到廣大基層民警的歡迎，關(guān)鍵是看結(jié)果能否與民警的切身利益緊密掛鉤。
為確?！耙痪W(wǎng)考”的生命力。該局堅(jiān)持“考事”與“考人”相結(jié)合，重實(shí)干、重實(shí)績，將“一網(wǎng)考”結(jié)果公務(wù)員年度考核、干部選拔任用、兩個(gè)序列改革、職務(wù)與職級(jí)并行、后備干部推薦、崗位人才評(píng)定等政治待遇掛鉤，作為大膽選用干部、堅(jiān)決調(diào)整干部的重要依據(jù)，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)，讓不作為慢作為的干部讓位子受警醒。
在今年初市局機(jī)關(guān)科級(jí)干部選拔調(diào)整任用中，該局將“一網(wǎng)考”考核成績按照優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)檔次綜合運(yùn)用，共有 “一網(wǎng)考”排名靠前的515名民警脫穎而出，被提撥重用。
“以前每到年底考評(píng)，最頭疼的是把‘優(yōu)秀’給誰?，F(xiàn)在就簡(jiǎn)單多了，看‘一網(wǎng)考’就行?，F(xiàn)在我們?cè)u(píng)優(yōu)秀、發(fā)績效考核獎(jiǎng)，都依著‘一網(wǎng)考’結(jié)果來，讓民警切實(shí)看到干與不干絕對(duì)不一樣?！甭』乜h公安局橫板橋派出所教導(dǎo)員王毅說。
為避免“一考了之”，該局還將“一網(wǎng)考”結(jié)果與榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，明確規(guī)定民警年度立功受獎(jiǎng)、綜合性表彰、評(píng)先評(píng)優(yōu)，年度總評(píng)均須為優(yōu)秀等次；民警戰(zhàn)時(shí)立功受獎(jiǎng)、專項(xiàng)工作表彰，須無不合格情形。自開展“一網(wǎng)考”以來，該市公安機(jī)關(guān)有576名民警因“一網(wǎng)考”年度總評(píng)優(yōu)秀而立功受獎(jiǎng)，28名民警未評(píng)定優(yōu)秀等次而被取消立功受獎(jiǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，從而有力地解決了表彰獎(jiǎng)勵(lì)“分指標(biāo)搞平衡”的問題。
比工作、比干勁、比成果。通過創(chuàng)新建立的“一網(wǎng)考”隊(duì)伍管理新模式，該局真正讓想干事、干成事的民警在政治上獲得優(yōu)待、在心理上找到平衡，讓那些不想事、不干事的民警思想上受到觸動(dòng)、行為上引起警覺、職位上感到危機(jī)，全市公安隊(duì)伍整體形象明顯提升。近年來，該市公安民警違法違紀(jì)案件逐年下降。2019年，受理群眾舉報(bào)投訴起數(shù)、民警違法違紀(jì)案件和査處人數(shù)同比分別下降42.3％、75％和51.2％。
“‘一網(wǎng)考’堅(jiān)持考用結(jié)合的剛性機(jī)制，有效地解決了工作中長期存在的‘干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣’的難題。”該局黨委委員、政治部主任朱建龍說，從實(shí)施效果來看，“一網(wǎng)考”既起到“緊箍咒”作用，又是一根很好的“指揮棒”，更是公安工作的“助推器”，讓大家甩開膀子、邁開步子爭(zhēng)先進(jìn)當(dāng)排頭。
2019年12月，邵陽公安民警崗位績效考核“一網(wǎng)考”工作經(jīng)驗(yàn)在全省加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)專題座談會(huì)上推介，省內(nèi)外110余個(gè)單位先后來邵考察學(xué)習(xí)，邵陽公安首創(chuàng)的“一網(wǎng)考”已成為警務(wù)創(chuàng)新熱點(diǎn)。
