桃花源里 豁然開朗

——常德市以產業(yè)發(fā)展促脫貧攻堅的生動實踐

湖南日報·新湖南客戶端記者 張云夢 鄧梅輝 易博文 周勇軍 姜鴻麗

千年水城常德，古稱武陵，是陶淵明筆下桃花源所在地。

（晨光中的常德城魅力十足。近年來，在產業(yè)發(fā)展的帶動下，常德城鎮(zhèn)化進程加快，產城加速融合。卜云 攝）

大暑時節(jié)，記者在常德市采訪，但見河水清清、楊柳依依，行人漫步，一派從容。

七里橋、武陵橋、長勝橋……泛舟穿紫河，船過一個個彩繪橋洞，恍惚間，猶如《桃花源記》中漁人穿過山口，進入“豁然開朗”的人間仙境。

上河街、下河街、麻陽街……滿地石板路，一色古建筑。商戶殷勤叫賣，人流摩肩接踵。時和景麗，物阜民豐。

穿越千百年，又見桃花源。絲弦一曲歌沅澧，滿船清夢壓星河。

不一樣的是，陶淵明筆下的桃花源與世隔絕，只是想像中的一片樂土。而今日常德，敞開大門、擁抱世界，是由產業(yè)高質量發(fā)展帶來的真真切切的繁華幸福之地。

在黨的堅強領導下，在600多萬常德人民決戰(zhàn)決勝的奮斗中，富足、和諧、“怡然自樂”的千年愿景成真。

（大暑時節(jié)，位于常德經開區(qū)的常德中車新能源汽車有限公司裝配車間，工人們正在裝配車輛。卜云 攝）

7月24日至25日，全省產業(yè)項目建設推進現場觀摩會在常德召開。與會代表參觀了常德卷煙廠、中聯(lián)重科建筑起重機有限公司、常德中車新能源汽車有限公司、現代裝備制造配套產業(yè)園。企業(yè)、園區(qū)欣欣向榮，與會代表心懷喜悅。

去年，常德市工業(yè)企業(yè)實繳稅金350.6億元，居全省第二。今年上半年雖受疫情影響，但規(guī)模工業(yè)增加值同比仍增長2.6%，居全省第二。

傳統(tǒng)農業(yè)大市向產業(yè)強市轉變，這是華麗的蝶變。

形如一片芭蕉葉，雄踞湘西北，水網縱橫、土地肥沃的常德，自古以來是有名的魚米之鄉(xiāng)，物產豐饒，糧、棉、油等主要農產品產量居全省乃至全國前列。

時移世易。魚米之鄉(xiāng)常德，過去工業(yè)發(fā)展相對落后。農產品多，但不足以富民；加工企業(yè)多，卻沒幾個大的。主要利稅大戶是常德卷煙廠，一煙獨大，一煙超大。這曾是常德人的驕傲，也是常德人的隱憂。

一代人有一代人的長征路。新一屆常德市委、市政府接過歷史的接力棒，跑在產業(yè)富民的長征路上。

湖南省委書記杜家毫囑托，“把更多精力用到研究產業(yè)、培育產業(yè)和發(fā)展產業(yè)上來”，“做強、做優(yōu)、做大實體經濟”。

常德市委、市政府響亮提出“開放強市、產業(yè)立市”，實施產業(yè)振興三年行動計劃，將最強的力量放到產業(yè)主戰(zhàn)場、工業(yè)主陣地。去年，該市固定資產投資增長9.7%，其中產業(yè)投資占比達到60.3%。

久久為功，必見成效。常德的產業(yè)發(fā)展，駛入了快車道。

去年，常德裝備制造業(yè)完成產值1012億元，比上年增長30%；新能源新材料產業(yè)完成產值近600億元，增長49.4%；電子信息等新興產業(yè)增長20%以上。

這次觀摩會參觀的常德中車新能源汽車有限公司，是國內新能源汽車板塊領軍企業(yè)。7月29日，記者走進該公司寬敞高大的裝配車間，看到一輛輛縱向排列的新能源大客車上，工人們在忙碌著，一絲不茍，井然有序。公司黨委書記黃達介紹，2018年，公司銷售收入4億多元，去年達到10億元。今年上半年，盡管受疫情影響，但很快復工復產。沙特200臺年度合同首批訂單，已于5月8日順利交貨。加納203臺訂單，已完成技術對接。公司對完成今年經營目標任務充滿信心。

中聯(lián)重科建筑起重機有限公司是目前全球最大的單一塔機生產基地，市場占有率全球第一。公司擁有12條自動化生產線，每90分鐘便可產出一條起重臂，每110分鐘下線一臺塔機。去年公司納稅2.4億多元，今年預計將達到3.4億多元。

常德市委書記周德睿說，這叫“選準產業(yè)龍頭”，“端上來幾盤硬菜”。

產業(yè)格局發(fā)生了根本變化，“一煙獨秀”變成“多點支撐”。裝備制造業(yè)異軍突起，成為常德首個千億產業(yè)、第一大產業(yè)。健康食品與生物醫(yī)藥成為第二大產業(yè)，以芙蓉王、金健米、武陵酒、大湖魚等為代表，重現了“煙都”“糧倉”“紡城”“酒鄉(xiāng)”的魅力。還有新材料新能源、電子信息等產業(yè)也快速增長。它們，共同撐起了今日桃花源一片藍天。

產業(yè)實力顯著增強。近3年，累計新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)562家，達到1368家。第二產業(yè)增加值由全省第6位躍居第3位。去年，被國務院評為全省唯一的全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市州。

（7月29日，位于常德高新區(qū)的中聯(lián)建起智能化生產車間，機器人在焊接作業(yè)。企業(yè)發(fā)展，“智”字當頭。去年，智能制造引領中聯(lián)建起躋身百億企業(yè)序列。卜云 攝）

就業(yè)系民生之本。本固而枝榮，根深乃葉茂。

近些年，常德人端上來的幾盤“硬菜”，提供了萬千崗位，緩解了就業(yè)壓力。

赤日炎炎。中聯(lián)重科建筑起重機有限公司車間里，生產一派火熱，弧光閃閃，焊花飛濺。公司總經理助理梁岱告訴記者，公司提供的就業(yè)崗位有3000至4000個，加上產業(yè)配套企業(yè)，有就業(yè)崗位7000至1萬個。隨著今后公司成長及配套企業(yè)增加，提供的就業(yè)崗位還會更多。

中聯(lián)重科建筑起重機有限公司及產業(yè)配套企業(yè)的到來，直接拉高了一些崗位人員的收入水平。梁岱介紹，幾年前，一名焊工月收入2500元左右，去年平均達到8000多元，技術熟練的近萬元。公司需要大量焊工，本地不夠，河南等地不少焊工也來了。

中聯(lián)重科建筑起重機有限公司所在的常德高新區(qū)，位于灌溪鎮(zhèn)。隨著入園企業(yè)快速成長，該鎮(zhèn)連續(xù)3年實繳稅金增長率都在50%以上。產業(yè)工人增加到3萬多人，加上生產性服務業(yè)從業(yè)人員等，一個小鎮(zhèn)變成了一座新城。

常德市副市長湯祚國告訴記者，這幾年，通過產業(yè)發(fā)展，全市每年新增就業(yè)崗位在3萬至5萬個之間。

就業(yè)重要，而對民生福祉來說，良好的生態(tài)環(huán)境同樣不可少。

“幾盤硬菜”的說法很形象，周德睿還有一句也很形象的話，他說，不能“抓到籃子里就是菜”，抓到籃子里的，也要重新揀一揀，看看菜還好不好，是不是新鮮。

菜不好了，只好倒掉。

常德市委、市政府成立10個專門工作組，依法關閉了37家非煤礦山，實現煤礦整體退出；關閉了全市238家黏土磚廠；關閉了32家造紙企業(yè)，實現所有造紙企業(yè)制漿產能全部退出；全面完成了44家石膏礦山專項整治，退出了60家煙花爆竹生產企業(yè)。

常德，不僅把危害百姓的污染企業(yè)堅決關停，把有可能破壞環(huán)境的污染項目拒之門外，還把柳葉湖的浩淼煙波“圈”進城市，把穿紫河的漫江碧透“送”到市民窗前，把小橋流水、瀲滟波光“引”入大小公園，把溪流暗涌、飛瀑流泉“借”到商業(yè)街、步行街。

2017年以來，常德市地表水23個省控及以上考核斷面，有22個水質保持在Ⅱ類至Ⅲ類。今年上半年，空氣環(huán)境質量優(yōu)良率達到85.7%。

（5月27日，石門縣羅坪鄉(xiāng)栗子坪村紅石林有機茶生產示范基地，農民在采茶。該基地帶動了110戶農民走向致富路，其中建檔立卡貧困戶29戶、103人。卜云 攝）

產業(yè)興旺打基礎，藍天碧水長相伴，人們夢里的小康生活，真實地來到了面前。老百姓臉上，露出了喜悅的笑容。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。沒有農村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務不能打任何折扣。

沅水之南、枉水之濱的鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)三角堆村，原是一個省級貧困村。7月31日，記者驅車進村，一眼看到成片成片的火龍果。村部擺放著一袋袋玉針香米，包裝精美，供前來休閑度假的人們選購。村支書陳良凱開心地說，這幾年，村里成立了1個公司、3個合作社，共發(fā)展火龍果、優(yōu)質稻、黃花菜等特色產業(yè)1000多畝，通過產業(yè)帶動，不僅摘掉了貧困帽，還實現村集體年收入超過50萬元。

臨澧縣四新崗鎮(zhèn)貧困村眾勝村為丘陵地區(qū)，田少山多。村里組建眾太臍橙專業(yè)合作社，全村650戶農戶包括112戶貧困戶全部成為股東。去年已發(fā)展3000畝，今年有望突破5000畝，僅此一項，戶均年收入將達到4.6萬元。

脫貧奔小康，關鍵在產業(yè)。習近平總書記強調，產業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。

常德市明確規(guī)定，扶貧專項資金中，用于產業(yè)扶貧的不得低于60%。去年，該市用于產業(yè)扶貧的資金達5.5億元。今年上半年，已安排近3.6億元。全市共有187家龍頭企業(yè)、1544家專業(yè)合作社、310個家庭農場，帶動貧困戶加入產業(yè)發(fā)展。全市393個貧困村中，具有產業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶66143戶，都與新型農業(yè)經營主體建立了利益聯(lián)結機制。大力推廣“村集體+新型經營主體+貧困戶”產業(yè)扶貧“常德模式”，通過土地流轉、勞務務工、訂單收購、生產托管、技術培訓、按股分紅等有效措施，帶動貧困群眾近30萬人，年人均增收1000元以上。

常德市原有建檔立卡貧困人口44.3萬人，截至目前，已退出42.9萬人，貧困發(fā)生率從2014年9.5%降至0.31%。

（5月26日，石門縣羅坪鄉(xiāng)紅魚溪村，村民打起三棒鼓，說唱脫貧致富奔小康的盛世華章。卜云 攝）

7月30日，記者從中聯(lián)重科建筑起重機有限公司總經理助理梁岱的辦公室望出去，一臺挖掘機映入眼簾，正在烈日下?lián)]舞巨臂，平整土地，建設廠房。

梁岱說，這是公司二期項目，投資12億元，設計16條生產線，去年12月15日奠基，現已進入廠房施工和智能化生產線安裝階段，預計明年2月投產。項目達產后，年產值有望突破200億元、稅收6億元。

常德中車新能源汽車有限公司也在投資擴產，新工廠竣工達產后，年銷售收入將超100億元，利稅超10億元，新增就業(yè)5000多人。

面對未來，常德人有一個說法，既要立足當前“過日子”，更要著眼今后“墊底子”。

“墊底子”，就是厚植產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、蓄積產業(yè)發(fā)展動能。

去年以來，常德引進億元以上產業(yè)項目385個，其中中國500強企業(yè)項目27個、10億元以上項目62個，項目數量和投資額均創(chuàng)歷史新高。

常德市政府一位負責同志說，常德每年要實現的新落地、新開工億元項目，每個區(qū)縣不少于15個，國家級園區(qū)不少于20個。今后，不管形勢如何變化，聚力興產業(yè)，這一點不會變。要一個聲音喊到底，一件事情抓到底，一張藍圖干到底，一個三年又一個三年地干下去。

面對未來，常德的主政者們還在探索。采訪中，他們說，與發(fā)達地區(qū)比，常德高新技術產業(yè)的比重還不夠大，研發(fā)投入比率還不夠高，將來要琢磨如何拉長這個短板。園區(qū)的管理、配套、服務還不夠完善。一些工業(yè)園區(qū)，員工上班在園區(qū)、下班在市區(qū)，說明建設還不到位，留不住人。如何像建設城市一樣建設園區(qū)，把最好的設施、最優(yōu)的服務、最美的風景留在園區(qū)？要做的事還很多。

這是常德人的謙虛。也是常德人站在新的歷史方位上，在審視足下，眺望遠方，尋找新的起點，開啟進入桃花源又一重大門。

（原載《湖南日報》2020年8月13日01版）