編者按： 中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第332期簡報以《湖南邵陽市帶著感情化解信訪突出問題》為題，著重介紹了邵陽化解信訪突出問題的經(jīng)驗。邵陽在化解信訪突出問題的工作中，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案、綜合施策解決信訪難題、嚴格督辦考核問效”等措施。2014年5月，邵陽市這一經(jīng)驗被湖南省委活動辦推介后，6月，教育實踐活動自選動作“三聯(lián)二訪一幫”被中央推介引全國關(guān)注。
該活動不搞形式、不走過場，群眾路線教育活動“量”出作風(fēng)之變。開門正風(fēng)、基層問癥，三聯(lián)二訪一幫活動“測”出民生之重。
邵陽新聞網(wǎng)訊（記者 羅中利）北塔區(qū)陳家橋鄉(xiāng)賀井村77歲廖敦和老人，每天起床后的第一件事就是在村里新硬化的馬路上散散步，感受這一年來的新氣象、新變化。邵陽市的“三聯(lián)二訪一幫”活動中，作為北塔區(qū)委辦的聯(lián)系點，該村清理了山塘、硬化了環(huán)村公路、修建了垃圾屋、改水改廁，每一個項目都讓村民的幸福指數(shù)直線上升。
從市縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，從街道到社區(qū)，從機關(guān)到企業(yè)，從學(xué)校到村里，人們真切地感受到活動帶來的新氣象、新變化。一批批干部深入群眾，一項項制度逐步完善，一條條意見得到聽取，一個個問題迎刃而解，一樁樁困難化于無形……
自開展“三聯(lián)二訪一幫”活動以來，全市共有5萬多名干部參與“三聯(lián)二訪一幫”活動，走訪群眾150多萬戶，召開民情懇談會8872次，收集意見建議46525條，其中四風(fēng)方面意見建議11937條。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先垂范
思想是行動的先導(dǎo)。邵陽市把學(xué)習(xí)教育作為筑牢思想基礎(chǔ)、凝聚發(fā)展共識的關(guān)鍵來抓。
各級“一把手”把責(zé)任扛在肩上、把活動抓在手上，形成了層層示范、整體推進的良好局面。
在黨的群眾路線教育實踐活動深入開展之際，邵陽市委常委及市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中開展學(xué)習(xí)，接受思想洗禮，堅定理想信念，補強精神之“鈣”，為全市廣大黨員干部作出了表率、樹立了標(biāo)桿。
2014年4月2日，邵陽市委召開會議，就全市開展“三聯(lián)二訪一幫”活動進行部署。市委成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“三聯(lián)二訪一幫”活動的通知》。要求29名市級領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，分別聯(lián)系一個基層群眾工作站，各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系546個群眾工作站，各單位聯(lián)系1389個村(社區(qū))，各級干部聯(lián)系18萬多戶群眾，其中市直和部省屬駐邵單位聯(lián)系1.3萬多戶群眾，形成履蓋全市的緊密干群聯(lián)系網(wǎng)。市委要求廣大黨員干部在“三聯(lián)二訪一幫”活動中摸實情、講實話、辦實事。
市委書記郭光文（左）在大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)傾聽百姓意見和建議。（資料圖）
郭光文（左）在龍頭村二組傾聽姚更二和王仁友的意見和建議。（資料圖）
2014年4月8日下午，邵陽市大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)龍頭村，邵陽市委書記郭光文輕車簡從出現(xiàn)在田間地頭，傾聽群眾意見，幫助群眾解決實際問題，拉開了全市開展“三聯(lián)二訪一幫”活運的序幕。
郭光文明確指出：“我們開展‘三聯(lián)二訪一幫’活動，就是要組織和引導(dǎo)廣大干部深入到基層，通過近距離聽取群眾意見，密切黨群干群關(guān)系，幫助群眾排憂解難，解決服務(wù)群眾‘最后一公里’的問題，維護好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益。”并強調(diào)：“要用最高標(biāo)準(zhǔn)謀劃整個活動，要用最嚴措施推動工作落實，要用最好效果回應(yīng)群眾期待。”
立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)
北塔區(qū)委辦工作人員在賀井村和村民交流。
全市共整改落實活動中收集的群眾意見建議20675條，為民辦實事1.7萬余件，解決資金2.5億多元。全市各級各部門始終堅持“群眾反映的突出問題是什么，我們就優(yōu)先解決什么”的原則，針對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實。“有了路燈我們夜間出行再不怕黑”，市經(jīng)信委多方籌措資金21余萬元，為二紡機社區(qū)安裝63盞安裝太陽能路燈，為5000多戶社區(qū)居民的夜間出行提供方便。其他各縣市區(qū)、市直和部省屬駐邵單位也紛紛幫助聯(lián)點村（社區(qū)）解決生活基礎(chǔ)設(shè)施或慰問困難群眾等。綏寧縣針對群眾反映基層黨組織軟弱渙散的突出問題，狠抓村級班子建設(shè)，全縣共整頓39個軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整、撤換基層黨組織19人，調(diào)整班子成員28人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或站所選派23名黨員干部到村兼任“第一書記”。武岡市針對農(nóng)民反映的辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)要往返市農(nóng)機局幾次，費時費力又費錢這一問題，將農(nóng)機購置補貼受理窗口從局機關(guān)前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站。
全市各級干部通過活動的開展，體察了群眾情緒，體味了民生疾苦，體會了百姓所思所盼、所急所怨，一大批民生保障工程得以啟動，一大批關(guān)系群眾切身利益的問題得到解決，真正把為民之事辦成惠民之舉、辦到群眾的心坎上。
嚴格考核回頭看
2015年2月11日，邵陽市衛(wèi)生局局長劉曉江再次來到市中心醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科監(jiān)護室，向患者的家屬了解病人的情況，并詢問了醫(yī)保的報銷比例。為確保“三聯(lián)二訪一幫”整改落實不流于形式，市“三聯(lián)二訪一幫”活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別于2014年4月21日及9月15日，組織了10個督查組，對112個市直和部省屬駐邵單位及12個縣市區(qū)開展“三聯(lián)二訪一幫”活動情況進行督查，并印發(fā)了上、下半年督查情況通報。同時，創(chuàng)新考核方式方法，將各單位走訪對象電話號碼錄入市民調(diào)中心數(shù)據(jù)庫，委托市民調(diào)中心對各單位“三聯(lián)二訪一幫”活動的入戶率、滿意率進行電話抽樣調(diào)查，民調(diào)結(jié)果作為單位績效考核、綜治考評的重要依據(jù)。在上半年對“三聯(lián)二訪一幫”走訪群眾的民意測評中，大部分單位都實現(xiàn)了“入戶率90%、滿意率70%”的目標(biāo)。
全市上下通過嚴格督查考核，強化對群眾反映突出問題的整改落實，以實際行動回應(yīng)了群眾對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和解決突出問題的期盼，贏得了群眾的真心支持和肯定。
“三聯(lián)二訪一幫”活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市委常委、市委政法委書記、市綜治委常務(wù)副主任鞠曉陽接受記者采訪。
“干部聯(lián)系點不變、單位聯(lián)村（社區(qū)）不變、干部聯(lián)戶不變，并長期堅持下去，而且我們還要通過民調(diào)的形式了解干部入戶率，真真實實使干部能沉下去解決群眾的困難和問題，聽取老百姓的意見和建議”。“三聯(lián)二訪一幫”活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市委常委、市委政法委書記、市綜治委常務(wù)副主任鞠曉陽在接受記者采訪時表示。
