“既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來”“保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境....”近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，并發(fā)出通知，要求各級各部門遵照執(zhí)行。

近些年來，關于干部的管理和使用，特別是領導干部的“上下”問題一直為全社會所關注。當然，“能上”皆大歡喜，自不必說，而“能下”卻未必你情我愿了。因為，按照此前的慣例，“下”的，要么是到齡，要么是換屆，要么是發(fā)生嚴重經(jīng)濟、紀律問題或嚴重不稱職。而另一種現(xiàn)實情況是，不少到年齡的領導干部或再到人大、政協(xié)干上幾年；或在政府和黨內(nèi)換屆時再挪個位置而已，有些還是原地不動；甚至，一些發(fā)生一般紀律處分的領導干部不但下不來，有些還提升了；因為不稱職下來的領導干部更是鳳毛麟角。

事實上， 造成這種現(xiàn)象的原因，關鍵在長期以來形成的干部能上不能下的風氣和體制上的不健全。而領導干部“能下”的問題不解決，對于干部選拔、任用和考核機制等方面，會造成很大影響。比如：領導干部到規(guī)定年齡后，退到人大、政協(xié)工作；或者，從政府退下來的干部，照顧性地進入人大、政協(xié)再工作幾年，顯然不利于完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，也不利于干部隊伍建設。還比如：不稱職的干部、群眾反映強烈的干部，一些不僅得不到懲罰，反而還提升，甚至帶病提拔、帶病重用，長期這樣下去，勢必對領導干部隊伍造成惡劣影響。

此次中央對解決干部能上能下問題作出具體規(guī)定，應該說是做好新時期干部工作的重要遵循；也可以這么說，這是我們黨歷史上首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下問題作出的重要規(guī)約，彰顯我們黨全面從嚴治黨、從嚴管理干部的堅定決心；正如通知所指出，該《規(guī)定》的實施，對于“完善從嚴管理干部隊伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，建設高素質(zhì)干部隊伍”，具有十分重要的意義。但個人認為，解決干部能上能下問題，關鍵環(huán)節(jié)還在于要真“能下”。

其一，只有建立起一個領導干部“能下”機制，才能激活整個干部隊伍。領導干部只有“能下”了，才能騰出更多位置，把更優(yōu)秀干部選拔到工作崗位，才能實現(xiàn)真正的能上；只有建立一個領導干部“能下”機制，在位的領導干部才能有危機感，才能更加珍惜來之不易的崗位，才能切實做好人民的公仆；領導干部只有“能下”了，才能形成領導干部崗位競爭局面。而且，只有讓領導干部“能下”成為一個新常態(tài)，“能下”的干部才心服口服，不感到丟人；能上的干部也才能確實上去；只有以這樣機制來約束，來競爭，干部隊伍這盤棋才能下活。

其二，只有建立起一個領導干部“能下”機制，才能有效治理懶政庸官。從治理懶政庸官角度看，這是解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題的“帶電”高壓線。面對庸劣者居位而無懲治之策，面對為官不正、為官不為、為官亂為而無系統(tǒng)解決良方，其結(jié)果必然是庸劣者能入難出，使干部隊伍越來越失去活力，走向平庸化、無能化，如同沒有源頭清水、活水的一潭死水，逐漸混濁污化。用什么人是導向、是干部進步的動力，不用什么人更是導向，更是對干部的鞭策。只有這兩個導向都發(fā)揮效用，干部隊伍方能始終處在活水循環(huán)狀態(tài)。

其三，只有建立起一個領導干部“能下”機制，才能真正樹立起“為民務實清廉”的干部作風。把“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部”調(diào)整下來，就會產(chǎn)生“倒逼效應”，警示那些庸劣者要么讓位、要么干事增能。相反，把那些“忠誠、干凈、敢于擔當?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干?rdquo;用起來，就會產(chǎn)生“激勵效應”，真正在社會上形成一種勤政、清廉、務實為民的良好風氣。

所以，推進干部能上能下，讓能者上、庸者下、劣者汰，就要做到真“能下”，敢于“能下”，逼其“能下”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能真正鍛造新時代的好干部，促使廣大干部擔當大任，不負人民。