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打破終身制,關(guān)鍵在“打”

20年前,因為工資低、福利差,住筒子樓,連醫(yī)療問題都得不到保障,教師一度“跳槽”成風(fēng):“下海”經(jīng)商、轉(zhuǎn)行進(jìn)大企業(yè)。而今天,事情倒過來了,隨著教師終身制的誘惑,教師已經(jīng)成為繼公務(wù)員、銀行職員之后的第三大熱門,已經(jīng)牢牢占據(jù)了“鐵飯碗”的稱號。據(jù)一項網(wǎng)上調(diào)查顯示,教師職業(yè)已躋身當(dāng)代“最體面職業(yè)”前五名。

然而近日,從教育部網(wǎng)站獲悉,教育部日前下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》,新增13個省(區(qū)、市)為試點省份。其中湖南將在今年下半年啟動國家中小學(xué)教師資格考試改革工作,這意味著,教師資格注冊試點擴(kuò)至28省,全國更多的教師即將打破職業(yè)終身制。那這個關(guān)鍵的“打”再度引人深思,我們?yōu)楹?ldquo;打”、如何“打”、由誰“打”?

第一,為何“打”?在一勞永逸的“一考定終身”的機(jī)制下,教師身份固化,知識更新、素養(yǎng)提升缺乏動力,一眼望終身的職業(yè)規(guī)劃,難免生出“職業(yè)倦怠癥”; “流水不腐,戶樞不蠹”。一個行業(yè)只有不斷優(yōu)勝劣汰,新老交替,才能保持生機(jī)和活力。去年9月,教育部出臺《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》,明確規(guī)定中小學(xué)教師資格實行5年一周期的定期注冊。打破教師資格終身制,實行定期注冊制度,有助于激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)的熱忱,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷與時俱進(jìn),更好地教書育人,同時,也有利于優(yōu)化教師隊伍,提高教師隊伍整體素質(zhì)。在靈活的淘汰和進(jìn)退機(jī)制下,教師也能在“不進(jìn)則退”壓力下,更新觀念、提升水平;教育格局,也能隨著師資“洗牌”,而不斷優(yōu)化。可見此次教育部出臺的打破教師終身制更是一場政策的及時雨。 

第二,如何“打”?俗話說,打蛇還需打七寸,既然要打破終身制,那就得抓關(guān)鍵打。

首先,從源頭上進(jìn)行把關(guān),2015年,按照規(guī)劃我國將全面推行教師資格全國統(tǒng)考,提高教師入職門檻,這樣能從一定程度上,肅清教師隊伍,提升教師質(zhì)量。

其次,實行定期注冊制度。試點區(qū)內(nèi),教師資格考試有效期為三年,教師資格證須每五年注冊一次,實現(xiàn)定期考核更加能激發(fā)教師不斷創(chuàng)新,不斷努力。近年來,“小學(xué)教師性侵女生”“索禮未果謾罵學(xué)生”等丑劇頻頻在各地上演,顯然,對于那些師德敗壞以及教學(xué)能力低下的教師,相關(guān)部門決不能心慈手軟,必然堅決果斷地“亮劍”,將其清除出教師隊伍。與其縱容教師“小惡積成大惡”,最終釀成刑事案件由司法部門介入懲處,不如教育主管部門防患于未然,通過合理考查、定期考試、注冊審核等方式及時發(fā)現(xiàn)問題,將明顯不合格的教師清退。教師資格由終身制變?yōu)樽詫徍酥?,無疑是出于這種現(xiàn)實需要的一種制度補(bǔ)償。

最后,師范畢業(yè)生不再直接認(rèn)定教師資格,想要做教師都必須參加國考,方可申請教師資格證。在校??拼蠖⒋笕?,本科大三、大四才能報考。師范畢業(yè)不再直接躋身教師隊伍更加增加制度的公平性,從而讓更多能人志士參與競爭。

第三,由誰“打”?師者,所以傳道受業(yè)解惑也。教師師德素質(zhì)和能力水平的高低,直接關(guān)系孩子的成長,其是否嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),傳道授業(yè),為人師表,學(xué)生和家長心中自有一把秤。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,申請教師資格定期注冊,只需提供所在學(xué)校出具的師德表現(xiàn)證明、5年的各年度考核證明等相關(guān)材料,并沒有聽取學(xué)生和家長意見的程序設(shè)計。教育部門和學(xué)校話語權(quán)過大,使得資格認(rèn)證缺乏監(jiān)督,容易滋生權(quán)力尋租;在上級主管部門的監(jiān)管鞭長莫及而校領(lǐng)導(dǎo)自律缺失的情形下,師德評價的高低往往取決于與校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“鐵不鐵”。同時,學(xué)生和家長的缺位,也使得認(rèn)證結(jié)果存在一定的片面性,有失公允。如是,打破教師終身制的制度意義又將會是竹籃打水一場空。

打破教師終身制很好,但關(guān)鍵是由誰“打”。期待教育相關(guān)部門能拿出更多智慧與勇氣,做好相關(guān)配套工作,特別是要做好科學(xué)考評制度的設(shè)計。同時,有必要將權(quán)力交給廣大學(xué)生和家長,讓民意決定教師的去留,必須讓廣大學(xué)生和家長擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如此,才能最大限度保證定期注冊制的客觀公正,促使教師對自己的事業(yè)負(fù)責(zé),對每一名學(xué)生負(fù)責(zé),確保考評做到公開、公平、公正。

總之,這次教育部取消終身制是社會公正的體現(xiàn),只有三打“終身制”,才能更好的促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打,持續(xù)推進(jìn)。

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