湖南日報全媒體記者 劉奕楠

全過程管控是保證安全監(jiān)管最有效的方法。設計、施工、驗收以及過程監(jiān)管一直到自建房用作經(jīng)營場所的鑒定查驗，每個環(huán)節(jié)都必須合法合規(guī)，嚴格依據(jù)國家技術標準設計施工。新建農(nóng)村自建房需要經(jīng)過用地規(guī)劃、設計報建、施工備案、開工放線、竣工核驗幾個主要程序，自建房用作經(jīng)營性還需要經(jīng)營許可審批、房屋安全鑒定、消防安全檢查程序。

1、科學選址

居民自建房和農(nóng)村住房建設工程要堅持選址科學合理、報建符合規(guī)劃、設計安全實用、監(jiān)督管理施工、嚴格認真驗收這幾項原則。農(nóng)村住房建設選址應符合村莊規(guī)劃和相關保護規(guī)劃，規(guī)避易發(fā)生地質(zhì)災害、洪澇災害地段和地下采空區(qū)等區(qū)域?！逗鲜∞r(nóng)村住房建設管理辦法》第九條明確禁止建房區(qū)域不得建房。

2、嚴謹建設

確保設計質(zhì)量：

專業(yè)設計是保證設計質(zhì)量的前提。農(nóng)村住房設計圖應由有資質(zhì)的設計單位或有資格的設計人員進行設計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當從建設主管部門免費提供的住房建筑設計圖中，選擇當?shù)卮蠖鄶?shù)村民接受的示范圖予以推廣使用。鼓勵村民新建住房時按照示范圖建設施工，逐步形成符合地域特色的建筑風格。

確保施工質(zhì)量：

縣級住房城鄉(xiāng)建設部門認真履行對農(nóng)村住房建設施工的監(jiān)督管理服務工作，開展新建農(nóng)村住房質(zhì)量安全實地抽查工作。重點抽查建設程序、建筑材料、按圖施工、現(xiàn)場施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理等。對違法違規(guī)施工的單位或鄉(xiāng)村建設工匠依法依規(guī)及時查處，并計入不良行為記錄。注意農(nóng)村建筑工匠專業(yè)技能和安全知識培訓，針對設計結(jié)構形式采取合理又實用的施工工藝，土方、砌體、模板、腳手架、鋼筋、混凝土、水電裝飾分項工程做到偷工減料必嚴懲、操作標準無隱患，按圖施工不走樣。

嚴格驗收：

房屋竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時幫助組織設計、監(jiān)理等單位人員參加，村民負責組織鄉(xiāng)村建設工匠或建筑施工企業(yè)人員對其房屋進行竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照“一戶一檔”建立新建住房檔案，確保農(nóng)村自建房建設質(zhì)量安全責任可溯。

3、用作經(jīng)營性自建房必須經(jīng)房屋安全鑒定合格后，還應按照使用性質(zhì)和建筑規(guī)模符合相應消防技術標準的要求。如具有旅館、歌舞娛樂、放映、游藝場所等使用功能的應設置不少于2座封閉樓梯間。居住區(qū)與經(jīng)營區(qū)安全出口和疏散樓梯應分別設置。設置在首層、二層和三層且任一層建筑面積大于300平方米的地上歌舞娛樂、放映、游藝場所還需要設置自動噴水滅火系統(tǒng)和火災自動報警系統(tǒng)，設置排煙設施等。

4、嚴格監(jiān)管

未按照建設規(guī)劃、設計圖紙、施工技術標準和操作規(guī)程施工；為未取得規(guī)劃許可、用地審批或者違反規(guī)劃許可、用地審批規(guī)定的農(nóng)村村民進行住房建設的；偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構（配）件和設備……

以上行為依據(jù)《湖南省農(nóng)村住房建設管理辦法》第二十七條由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上10000元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。