湖南進一步提高義務教育質(zhì)量再放大招了！近日，省委省政府出臺《關(guān)于進一步提高義務教育質(zhì)量的意見》（下稱《意見》），從“全面發(fā)展素質(zhì)教育”、“強化課堂主陣地作用”、“建設高素質(zhì)教師隊伍”、“深化關(guān)鍵領域改革”、“提升教育治理能力”、“加強組織領導”等六個方面提出20條硬核舉措，力爭實現(xiàn)“到2030年，全省義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局基本形成，85%左右的縣市區(qū)通過國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡認定，教育基本公共服務能力明顯提升，教育教學質(zhì)量和育人水平邁入全國前列”的目標。
據(jù)悉，這是黨的二十大召開之后，全國首個就提高義務教育質(zhì)量發(fā)布的省級重磅文件。根據(jù)《意見》，備受家長關(guān)注的中考，湖南將省級統(tǒng)一命題，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策，優(yōu)化指標生錄取方式。
鼓勵設置“無作業(yè)日”“零作業(yè)周末”
《意見》提出，要注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，重視情境教學、差異化教學和個別化指導，杜絕“滿堂灌”和“填鴨式”教學，倡導課堂答疑和面批講解等教學方法。合理安排教學內(nèi)容，不得隨意改變難度、調(diào)整進度。加強和改進實驗教學，確保課程標準要求的學生基礎性實驗開出率達到100%，不斷提高拓展性實驗開出率。嚴格按課程標準零起點教學，注重做好幼小銜接和小初銜接，小學一年級設置過渡性活動課程。開展全省中小學學科教學競賽，推廣優(yōu)秀教學模式、教學案例。
同時，要加強作業(yè)統(tǒng)籌管理，提高作業(yè)布置質(zhì)量，鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，鼓勵學校設置“無作業(yè)日”“實踐作業(yè)日”“零作業(yè)周末”。教師要認真批改作業(yè)，杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。從嚴控制考試次數(shù)，合理控制考試難度，考試內(nèi)容不得超標超進度，考試成績實行等級評價。嚴禁以任何方式公布學生成績和排名，學生分班、排座位不得與考試結(jié)果掛鉤。
強化體育鍛煉，開齊開足上好體育課，保障學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時，讓每位學生掌握1至2項運動技能，推動學生體質(zhì)健康達標。
確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T
《意見》明確，要加強師德師風建設，健全師德考核和激勵機制。改革和加強師范教育，建立以公費師范生為主渠道的義務教育教師培養(yǎng)機制，不斷優(yōu)化教師隊伍學科、學歷、性別、職稱等結(jié)構(gòu)。同時，要提升思政課教師隊伍專職化專業(yè)化水平，到2025年小學專職教師配備比例達到70%以上。
此外，要落實教師培訓經(jīng)費，各級財政部門按照不低于當?shù)亟處煿べY總額的1.5%安排教師培訓經(jīng)費，學校按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。實施“名師名校長培養(yǎng)計劃”，培育一批在全國有影響力的湖湘名師。推動中小學校黨組織領導的校長負責制全覆蓋。倡導教育家辦學，規(guī)范校長選任程序，推行校長職級制。健全校長兼課、聽課制度，原則上校長每學期開展推門聽課、參與教研等活動不少于20次。充分發(fā)揮班主任骨干作用，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入基本工作量。
嚴格教師資格準入，落實教職工準入查詢和從業(yè)禁止制度，做好教師資格定期注冊工作，對不適應教育教學的應及時調(diào)整。推進縣域內(nèi)教師“縣管校聘”和交流輪崗，對符合條件的非在編教師要加快入編，嚴禁有編不補，不得產(chǎn)生新的代課教師。實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)教師走教制度，重點支持音體美勞等學科教師開展走教，各級政府根據(jù)實際給予相應補貼。
在保障教師待遇上，《意見》要求完善義務教育績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實落實學校分配自主權(quán)，并向教學一線和教學實績突出的教師傾斜。完善教師職稱管理辦法，省級人力資源社會保障部門會同教育行政部門科學設置教師崗位結(jié)構(gòu)，適當提高中高級義務教育教師崗位比例，中高級職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜。
中考省級統(tǒng)一命題，不變相設置重點班
在招生考試入學上，《意見》提出要切實簡化入學流程和證明要求，不得采集家長職務、收入等無關(guān)信息。落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，提高隨遷子女在公辦學?；蛘徺I服務的民辦學校就讀的比例。實行均衡編班，不得借分層教學、信息化教學、課程改革等名義變相設置重點班。推進中考改革，按國家規(guī)定實行中考省級統(tǒng)一命題，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策，優(yōu)化指標生錄取方式。加強中小學生學籍管理，嚴禁人籍分離、空掛學籍。
要加快數(shù)字校園建設，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)運用，建設一批智慧教室、虛擬實驗室、虛擬教研室等，推進信息技術(shù)與教育教學深度融合和常態(tài)化應用。推動優(yōu)質(zhì)教學資源向農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)學校精準輻射，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。
同時，落實心理健康教育課時要求，常態(tài)化開展中小學“心理健康月”主題活動，培養(yǎng)學生良好心理品質(zhì)和健全人格。推進醫(yī)教協(xié)同，鼓勵建立“醫(yī)+社+校”協(xié)作機制，提高早期預警、定期輔導、及時干預的全鏈條管理能力。
在質(zhì)量評價監(jiān)測上，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系。鼓勵各地探索實施義務教育階段學生綜合素質(zhì)評價，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學業(yè)考評制度。
優(yōu)化集團化辦學模式，鼓勵建設九年一貫制學校
《意見》還提出，各地要科學研判城鎮(zhèn)化進程、人口流動情況和學齡人口總體減少的趨勢，加大義務教育資源整合力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校規(guī)劃布局，避免“邊建設、邊閑置”造成不必要的浪費。要新建、改擴建必要的義務教育學校，滿足學生就近入學需求。鼓勵各地建設九年一貫制學校。
優(yōu)化集團化辦學模式，鼓勵各地結(jié)合實際探索優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校、鄉(xiāng)村學校、新建學校等開展聯(lián)合辦學，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長。加強學區(qū)制管理，規(guī)范集團化、學校聯(lián)合體辦學行為。實施“義務教育學校結(jié)對幫扶行動”，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學機制，原則上結(jié)對學校教師、管理人員實行派駐“雙向交流”。對提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學校，應給予支持和獎勵。
為學校減負，嚴控面向中小學校的督查檢查考核評比事項
為推進學校減負，《意見》要求統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園和抽調(diào)借用中小學教師等工作，嚴控面向中小學校的督查檢查考核評比事項，原則上不得安排中小學教師從事與教育教學無關(guān)的工作。統(tǒng)籌規(guī)范各類專題教育“進校園”項目，未經(jīng)當?shù)亟逃块T同意并報當?shù)攸h委教育工作領導小組備案，任何單位不得到學校開展相關(guān)活動。需學校配合的專項工作，經(jīng)批準后由教育部門做好統(tǒng)籌，不得隨意擴展工作內(nèi)容、變更工作要求，不得隨意要求中小學校和教師定期報送有關(guān)信息。
同時，學校要加強家庭教育指導，推動家長學校建設，密切家校聯(lián)系，每學年應組織對每位學生至少開展1次實地家訪，每學期至少組織2次家庭教育指導服務活動，要加大對網(wǎng)絡有害信息、不良網(wǎng)絡行為的治理力度，對未成年人沉迷網(wǎng)絡進行預防和干預。引導學生正確識網(wǎng)用網(wǎng)，提升網(wǎng)絡素養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡言行，不盲目“追星”，自覺抵御“飯圈”、極端“粉圈”等不良網(wǎng)絡文化影響。
提高義務教育質(zhì)量納入黨政領導干部考核督查范圍
《意見》還提出，各級黨委和政府要把辦好義務教育作為重中之重，全面加強黨的領導，切實履行省級和市級政府統(tǒng)籌實施、縣級政府為主管理責任。黨政有關(guān)負責人要牢固樹立科學教育觀、正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。要選優(yōu)配強教育部門領導干部，原則上縣級教育局局長應具有教育專業(yè)背景或教育工作經(jīng)歷。
各級黨委和政府要把全面提高義務教育質(zhì)量納入黨政領導干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。強化教育教學督導，對辦學方向、教育投入、學校建設、教師隊伍、校外培訓機構(gòu)治理、教育生態(tài)等方面存在嚴重問題的地方，要依法依規(guī)追究當?shù)卣椭饕I導責任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導向、不按國家課程方案和課程標準實施教學等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學校、教師和有關(guān)人員責任。
