邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊(通訊員 劉小平)“我鎮(zhèn)并村工作之所以能快速、高效、穩(wěn)定地推進(jìn)，除了鎮(zhèn)黨委政府重視之外，還緣于兩個(gè)方面的原因：一是各級(jí)干部嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，二是在并村過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主，贏得了群眾的廣泛支持。”5月19日，新邵釀溪鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記李曉光對(duì)筆者說(shuō)。
釀溪鎮(zhèn)在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，綜合考慮各村的歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、人文淵源、河流水系、山脈走向、資源分布和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等具體情況，深化改革，提前圓滿(mǎn)完成了并村改革工作目標(biāo)任務(wù)。
尊民意，并村先要“并民心”
按照市縣要求，釀溪鎮(zhèn)計(jì)劃將29個(gè)行政村合并為20個(gè)，減少9個(gè)，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但該鎮(zhèn)并村工作并非簡(jiǎn)單地強(qiáng)力推進(jìn)，而是充分尊重了民情民意。
在制定并村方案前，該鎮(zhèn)組織經(jīng)管站工作人員對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行全面清理核查，摸清家底，核定權(quán)屬，做好登記，并張榜公布清理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)組織民政辦工作人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，重點(diǎn)摸清現(xiàn)有各村規(guī)模、地域面積、耕地、人口戶(hù)數(shù)、自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀和群眾意愿等基本情況，并就并村的基本思路、新村布局、選址、命名、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置等群眾關(guān)心的問(wèn)題廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。工作組認(rèn)為，只有做到廣聽(tīng)民意、為村民著想，全鎮(zhèn)并村工作才能得以順利開(kāi)展。
在4月1日召開(kāi)并村改革工作動(dòng)員大會(huì)之后，釀溪鎮(zhèn)通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛宣傳，營(yíng)造了“依法并村、發(fā)展并村、人文并村、和諧并村”的工作氛圍。該鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉山鳴多次組織召開(kāi)并村工作推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取并村工作情況匯報(bào)，對(duì)村民反映強(qiáng)烈的新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新村工作經(jīng)費(fèi)安排等問(wèn)題一一作了回應(yīng)，并和譚中凡鎮(zhèn)長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入到各村，走村串戶(hù)與村民促膝交談，及時(shí)掌握村干部和群眾的思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解答思想疑惑，以過(guò)細(xì)的思想工作統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)研究出臺(tái)了《釀溪鎮(zhèn)并村改革工作方案》，有力推進(jìn)了并村工作的開(kāi)展。
隨即，釀溪鎮(zhèn)相關(guān)村、社區(qū)按照工作要求，組織召開(kāi)了村組干部、老黨員、部分人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士座談會(huì)和村民代表會(huì)議，吸納建議，并耐心細(xì)致地回應(yīng)群眾的訴求，對(duì)更好地化解矛盾，調(diào)整并村工作起到了重要的作用。
“開(kāi)了好多會(huì)”、“并村方案反復(fù)討論”、“我們提的意見(jiàn)，也都有回應(yīng)”……這是筆者走訪(fǎng)中，聽(tīng)到干部以及村民說(shuō)得最多的幾句話(huà)。“合村是件好事，有利于村里的發(fā)展嘛，大伙開(kāi)始還有些顧慮，以為強(qiáng)村要吃掉弱村，‘三個(gè)不變’政策政府整天宣傳啊，牽扯村民的利益的都沒(méi)有變，村民也就全力支持與贊同。”譚婆村村民鐘翰一邊說(shuō)一邊豎起大拇指。
知曉了政策，消除了疑慮，民心也就齊了。
講民主，依法依規(guī)是關(guān)鍵
5月11日上午，釀溪鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝麗娟參加水利村村民大會(huì)，在認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意愿和建議后，與村組干部一起，將并村工作征求意見(jiàn)書(shū)挨家挨戶(hù)送到村民家里……
并村改革難點(diǎn)在人，關(guān)鍵也在人。做好人的工作是圓滿(mǎn)完成并村工作任務(wù)的重要保障。釀溪鎮(zhèn)堅(jiān)持并村方案必須經(jīng)過(guò)黨員組長(zhǎng)、村民會(huì)議審議通過(guò)，并需全體村民簽字，其最基本的要求是要達(dá)到全村總戶(hù)數(shù)的三分之二戶(hù)代表簽字，戶(hù)代表簽字同意的要達(dá)到一半以上。哪個(gè)村與哪個(gè)村合并?并村之后取什么村名?村部如何選址?……針對(duì)一系列細(xì)節(jié)問(wèn)題，釀溪鎮(zhèn)從人文關(guān)懷的角度，盡最大努力保護(hù)涉改地區(qū)村民的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)工作人員逐戶(hù)走訪(fǎng)，廣聽(tīng)民意，集思廣益，并分別由戶(hù)主一一簽字表決。為把工作做到位，凡外出務(wù)工的村民，也通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式征求意見(jiàn)，不少外出務(wù)工的村民紛紛趕回，只為在簽下征求意見(jiàn)書(shū)的同時(shí)，充分表達(dá)自己有關(guān)并村工作的意愿，不能趕回的則由委托人鄭重簽下意見(jiàn)書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)并村改革，村民或村民委托簽字率達(dá)到92%，平均通過(guò)(同意)率達(dá)83%。該鎮(zhèn)涉并村的所有村民簽字在短短三天內(nèi)全部完成，并村改革工作在5月15日前在全縣率先完成，而且未發(fā)生一起因并村引發(fā)的信訪(fǎng)事件。
惠民生，發(fā)展才是硬道理
從“并人心”到“并面積”，是合并村工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，而“誰(shuí)與誰(shuí)”合并則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。“我們的并村方案是在通過(guò)充分調(diào)研、集思廣益的情況下產(chǎn)生的，十分符合現(xiàn)實(shí)情況。”劉山鳴書(shū)記說(shuō)。
釀溪鎮(zhèn)并村涉及到雙橋村與禾樹(shù)村、兔子坪村與塘口村、楊世村與土橋村、鄧家村與新陽(yáng)社區(qū)、譚婆村與沙灣社區(qū)、石灰村與沈家村、雄家村與嶺背村、湯仁村與水利村、大田村與鳳公村。村變大了、人更多了、事難辦了，有的村民會(huì)有這樣的顧慮。“我們堅(jiān)持穩(wěn)定為上、發(fā)展為主的原則，將加強(qiáng)對(duì)群眾的服務(wù)力度，制定新村管理辦法，過(guò)渡期間新村第一書(shū)記及臨時(shí)工作委員會(huì)主任全部由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任，以后新干部的選拔也會(huì)考慮到綜合素質(zhì)，優(yōu)中選優(yōu)。”劉山鳴表示，“今后我們將進(jìn)一步整合資源，全力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)、生活立鎮(zhèn)，使群眾得更多實(shí)惠。”
人心齊，泰山移。廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，自發(fā)投入建設(shè)美好釀溪的熱潮正方興未艾。
