“多虧了劉所長(zhǎng)出面幫忙調(diào)解，我的工傷賠償金終于拿到了。”近日，北塔區(qū)茶元頭鄉(xiāng)的村民馬金蓮因工傷賠償糾紛與其老板馬軍平拖了半年之久的糾紛得到了圓滿解決。

近年來(lái)，該區(qū)不斷健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍，加強(qiáng)矛盾源頭治理，基本上形成了“專業(yè)性人民調(diào)解組織+專職人民調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”的大調(diào)解格局，筑牢了北塔平安穩(wěn)定的“第一道”防線。

“1+N”模式   健全組織網(wǎng)絡(luò)

“現(xiàn)在在家門口就能找到調(diào)解員幫忙處理矛盾了”。田江鄉(xiāng)70歲高齡的周老太高興地說(shuō)道。之前其兒子不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，因而起了糾紛。面對(duì)無(wú)法解決的贍養(yǎng)問題，腿腳不便的老人很是苦惱。村調(diào)委會(huì)調(diào)解員知曉后，主動(dòng)上門免費(fèi)當(dāng)起老人的法律顧問。最終幫助老人維護(hù)了合法權(quán)益，守護(hù)了親情。

為確保人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，北塔區(qū)大力推進(jìn)“1+N”模式，不斷健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了1個(gè)區(qū)級(jí)矛盾調(diào)處中心，5個(gè)鄉(xiāng)（辦）調(diào)委會(huì)，44個(gè)村（社區(qū)）級(jí)基層調(diào)委會(huì)。在醫(yī)患、交通、婚姻家庭、工傷、勞資、安全生產(chǎn)、征地拆遷、三農(nóng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)性調(diào)委會(huì)9個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)3個(gè)，形成了橫向到邊，縱向到底的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，基本上實(shí)現(xiàn)了小事不出村（居），大事不出鄉(xiāng)辦，矛盾不上交的目標(biāo)。

今年來(lái)，全區(qū)各級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解案件26件，調(diào)解成功26件，成功率100%，協(xié)議涉及金額32萬(wàn)元，其中疑難復(fù)雜案件3件，及時(shí)把矛盾化解在基層，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)培訓(xùn)管理  優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍

堅(jiān)持“陣地為基、關(guān)鍵在人”的理念，把調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)擺在核心位置，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事，打造一支專業(yè)素質(zhì)高的基層調(diào)解隊(duì)伍。

北塔區(qū)下大力氣優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步完善了人民調(diào)解員的選聘、培訓(xùn)、管理機(jī)制，從政法干警、律師、基層干部及群眾中較有威望的人中選拔出一批有能力的人擔(dān)任各級(jí)調(diào)委會(huì)的調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)了“老、中、青”三結(jié)合，“專業(yè)知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷”三兼顧。同時(shí)，為進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)，筑牢維穩(wěn)的第一防線，該區(qū)按照“分類培訓(xùn)”原則，出臺(tái)了系列調(diào)解員培訓(xùn)制度，通過崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、以老帶新等形式對(duì)調(diào)解中易涉及到的法律法規(guī)、調(diào)解技巧、調(diào)解實(shí)務(wù)等方面開展培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解員的整體素質(zhì)，提高調(diào)解矛盾糾紛的能力和水平。

北塔區(qū)現(xiàn)有專職調(diào)解員376名，今年來(lái)共組織開展調(diào)解員培訓(xùn)3次。因成績(jī)突出，近年來(lái)，該區(qū)先后有2名調(diào)解員獲得“省級(jí)人民調(diào)解員”的稱號(hào),1人獲得“全國(guó)人民調(diào)解能手”的榮譽(yù)稱號(hào)。

“調(diào)解+普法”  注重源頭防范

“幸好司法所及時(shí)制止，向我們普及土地權(quán)屬相關(guān)的法律知識(shí)，要不然要捅出大簍子了。”茶元頭樟木村一村民說(shuō)道。原來(lái)最近他因土地權(quán)屬不清，在邵西大道阻工，差點(diǎn)引起群體性沖突。

為營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍，從源頭上化解矛盾，該區(qū)積極探索“調(diào)解+普法”的工作模式，通過廣播宣講、開展法制課堂、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展普法宣傳，實(shí)現(xiàn)調(diào)防結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾依法理事、理性維權(quán)，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。另一方面，對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處時(shí)，設(shè)立“流動(dòng)調(diào)解庭”，將“調(diào)解庭”搬到群眾家門口，組織當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場(chǎng)旁聽，通過講事實(shí)、辯法理，實(shí)現(xiàn)調(diào)處一片，教育一村的目標(biāo)，把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W(xué)法的過程。今年來(lái)，全區(qū)共開展各類法制課堂60余堂，法制宣傳10余場(chǎng)，受教育人數(shù)5000余人次，及時(shí)排查矛盾糾紛205次，預(yù)防糾紛69件，防止群體性上訪3起，有效的將糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。