干凈、順暢的邵陽火車客運(yùn)站丁字路口（鄧社強(qiáng)?攝）
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????中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)邵陽7月29日訊（記者 劉麟 鄧社強(qiáng) 劉超 袁通杰）7月26日，記者來到湖南邵陽市采訪，只見這里城區(qū)交通秩序井然有序，每個(gè)交通要道斑馬線兩端均有交警和交通協(xié)警值勤，昔日車輛亂停亂擺交通擁堵摩托違章載客現(xiàn)象大有改觀。邵陽市從2012年7月開始，在城區(qū)開展了交通秩序綜合整治，重點(diǎn)整治摩托車交通違法和公車交通違法，率先實(shí)行交通違法“零減免”。共查處各類交通違法行為5.3萬起，其中摩托車違法3.7萬起，查處摩托車非法營運(yùn)756起，行政拘留違法人員3人，抄告公車交通違法車輛 1097 臺(tái)次，在《邵陽日報(bào)》曝光公車交通違法463臺(tái)次。通過整治，2012年涉摩交通事故較2011年下降了15.2%，涉摩事故的死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的比例下降為22.5%。今年1至7月，涉摩交通事故又比去年同期下降36.2%，涉摩逃逸事故下降58.4%，涉摩死亡交通事故降為0起，利用摩托車實(shí)施“兩搶”案件下降46.7%，通行效率明顯提高，城區(qū)道路通行秩序明顯改善。
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征詢民意定決策
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??? 邵陽市位于湖南省西南部，市轄一市八縣三區(qū)，人口800萬，市城區(qū)面積436平方公里，常住人口69萬，市區(qū)道路里程356公里，道路面積785萬平方米，汽車12余萬輛，摩托車4.5萬輛，電動(dòng)摩托車1.3萬輛。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)現(xiàn)場查獲的交通違法行為，摩托車交通違法占到違法總量的85%，涉摩交通事故占事故總量的72.5%，涉摩事故的死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的71.6%（53人），涉摩逃逸事故占逃逸事故總量的88.7%（286起），利用摩托車實(shí)施的“兩搶”案件占“兩搶”案件總數(shù)的65.7%，摩托車成為城區(qū)主要交通亂源和馬路殺手。
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??? 為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，踐行以人為本，生命權(quán)高于一切的執(zhí)法理念，改善城區(qū)交通秩序，確保道路交通安全有序，在邵陽市委、市政府的統(tǒng)一部署下，2010年3月，邵陽市統(tǒng)計(jì)局邵陽調(diào)查隊(duì)組織對1000名市民開展了問卷調(diào)查，主張?jiān)诔菂^(qū)分區(qū)域禁摩、限摩的為64.9%，中立為21.8%，反對為13.3%；2012年9月2日，市政府法制辦組織召開了“邵陽市城區(qū)限摩限電行政決策聽證會(huì)”，邀請了25位代表參加，13位代表明確支持，7位代表原則支持，5位代表明確反對（均為摩托車、電動(dòng)車車主和摩的司機(jī)）。2012年11月，市城調(diào)隊(duì)對社會(huì)各界對“限摩限電”的意見和建議進(jìn)行調(diào)查。分別對150名社會(huì)公眾和50名摩托車主進(jìn)行分類隨機(jī)抽樣調(diào)查，71.5%的人表示贊成或有條件贊成“限摩限電”，比2010年高出了6.6個(gè)百分點(diǎn)，其中社會(huì)公眾贊成的達(dá)86%。
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??? 2013年年初，邵陽市委、市政府組織了專門考察團(tuán)隊(duì)到省內(nèi)開展禁摩禁電等摩托車整治專項(xiàng)工作的地市考察學(xué)習(xí)，吸取外地市成功經(jīng)驗(yàn)。2013年4月起，邵陽市政府常務(wù)會(huì)先后3次專題研究“限摩限電”工作，市委常委會(huì)專題聽取相關(guān)工作匯報(bào)，市人大、市政協(xié)也專題聽取了匯報(bào)，并表態(tài)全力支持，積極參與。
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??? 為了掌握一手資料，科學(xué)決策，市委書記郭光文，市委副書記、市長龔文密，副市長、公安局長李曉葵等市領(lǐng)導(dǎo)親臨城區(qū)大街小巷實(shí)地調(diào)研，了解實(shí)際情況。經(jīng)過外地考察學(xué)習(xí)，城區(qū)實(shí)地調(diào)研，充分討論研究，不斷修改完善，市委、市政府科學(xué)決策，制定了完善的《總體方案》，詳細(xì)的《行動(dòng)方案》，惠民的《保障方案》，嚴(yán)格的《考核辦法》。
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??? 2013年6月13日，邵陽市召開了市委全體常委參加的高規(guī)格“交通秩序綜合整治動(dòng)員大會(huì)”，進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，提出了三年時(shí)間創(chuàng)建國家交通管理模范城市的總體目標(biāo)。因此，“限摩限電”得到大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持，是民心所向，大勢所趨。政府做出這項(xiàng)決策，是充分考慮到大多數(shù)群眾的利益，受到了絕大多數(shù)群眾的歡迎。
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??? 以民為本重保障
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??? 在2013年8月1日開展“限摩限電”前，邵陽市委、市政府始終把民生保障問題放在首位，制定了一系列惠民政策和保障措施。首先，切實(shí)做好城市公共交通優(yōu)化，保障市民出行。邵陽市在原有的331臺(tái)次公交車的基礎(chǔ)上增加70臺(tái)公交車，新增開通4條公交線，延伸、調(diào)整5條公交線路，增加車輛及發(fā)車間隔密度，延長運(yùn)營時(shí)間、增加高峰班次，在原有的780臺(tái)出租車基礎(chǔ)上增加320臺(tái)出租汽車投入運(yùn)營等一系列措施，來切實(shí)解決市民出行難問題同時(shí)，政府要求揚(yáng)子巴士公司增加空調(diào)車，改善車內(nèi)條件和車內(nèi)衛(wèi)生，實(shí)行文明服務(wù)和報(bào)站服務(wù)，提高服務(wù)水平。
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??? 其次，切實(shí)做好從事摩托車出租人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)和生活保障。政府充分考慮這部分弱勢群體的利益，市人事局牽頭制定了專門的保障方案。“限摩限電”區(qū)域內(nèi)從事摩托車出租的市城區(qū)零就業(yè)家庭、下崗職工、殘障人士等可憑相關(guān)證明到所轄區(qū)政府、相關(guān)社區(qū)、辦事處、人社局等部門依能力、特長進(jìn)行登記，由人社局組織專門的人才招聘會(huì)，爭取崗位就業(yè)，零就業(yè)家庭解決1人就業(yè)，困難家庭解決低保，并根據(jù)實(shí)際情況，對特別困難家庭實(shí)行救助。
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??? 三是切實(shí)解決進(jìn)城交通換乘問題，保證群眾順利進(jìn)城。7月31日前，在“限摩限電”區(qū)域外圍共設(shè)置24個(gè)摩托車臨時(shí)停放點(diǎn)，停車位2015個(gè)，其中大祥區(qū)10個(gè)、雙清區(qū)10個(gè)、北塔區(qū)4個(gè)，方便“限摩限電”區(qū)域外的群眾進(jìn)入“限摩限電”區(qū)域內(nèi)換乘其他交通工具時(shí)臨時(shí)停放摩托車。這24個(gè)停放點(diǎn)附近都有公交?？空荆瑫r(shí)設(shè)有停車標(biāo)牌，配備了摩托車鎖車設(shè)施，每個(gè)點(diǎn)還將安裝高清監(jiān)控?cái)z像鏡頭，并入城市防控系統(tǒng)，與110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)。
