邵陽市西湖大橋，橋頭綠樹成蔭 （鄧社強(qiáng) 攝）
??? 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)邵陽8月12日訊（記者 劉麟 袁通杰 鄧社強(qiáng) 劉超 通訊員 王平）記者在湖南邵陽市社會管理綜合治理委員會辦公室獲悉：今年上半年，該市市區(qū)“兩搶”案件日均發(fā)案率同比下降50 %，破案率上升40%。全市綜治民調(diào)社會治安狀況評價得分78.53分，六類犯罪現(xiàn)象評價得分81.45分，均高于全省平均水平 。
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?? 全市各級政法綜治部門認(rèn)真貫徹中央、省政法綜治會議精神和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一系列決策部署，以不斷深化“平安邵陽”建設(shè)，提升人民群眾滿意度為線，按照抓防范、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、重打擊、創(chuàng)機(jī)制、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作思路，積極落實社會管理各項措施，確保了全市社會政治大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。
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???凝聚合力，不斷強(qiáng)化綜治機(jī)制建設(shè)
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?? 邵陽市各級各部門始終把綜治工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，通過不斷完善制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制，促使“心往一處想，勁往一處使，力往一處發(fā)”，切實凝聚綜合治理合力。
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?? 一是分析原因查找問題。針對去年該市綜治民調(diào)整體落后的狀況，該市各級黨委政府和各級綜治部門從年初就圍繞“綜治工作怎么搞”、“如何提高民調(diào)成績”開展大討論、大謀劃。今年一開年，市委常委會議就聽取了全市綜治工作匯報，研究部署全年綜治工作，上半年3次聽取綜治工作專門匯報。市委常委、政法委書記鞠曉陽組織召開了剖析會和務(wù)虛會。會上各戰(zhàn)線的同志“痛定思痛”，認(rèn)真剖析了全市民調(diào)落后的原因和工作的不足之處，對今年的綜治工作的總體謀劃集眾思、匯廣意。1月16日，又召開了全市社會管理綜合治理工作座談會，會上進(jìn)一步對今年的總體工作思路、方向和工作重點、要點進(jìn)行了梳理和明確。會后，各縣市區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層層召開會議，迅速傳達(dá)貫徹會議精神，全面部署綜治工作。
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?? 二是嚴(yán)格壓實綜治責(zé)任。為凝聚綜治合力，壓實綜治責(zé)任，該市不斷加強(qiáng)責(zé)任落實機(jī)制建設(shè)。
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?? 首先，啟動市級綜治民調(diào)。為進(jìn)一步落實社會管理綜合治理各項措施，壓實基層綜治工作責(zé)任，提升人民群眾滿意度，針對民調(diào)始終在低位徘徊的狀況，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后兩次召開市委常委會議對調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了研究，決定在市統(tǒng)計局設(shè)立市社情民意調(diào)查中心，并解決全年工作經(jīng)費(fèi)54萬元，從人力、物力上給予綜治民調(diào)工作關(guān)心和支持。今年2月底，市綜治辦、市統(tǒng)計局組成考察組，前往婁底、省民調(diào)中心進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解了民調(diào)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金投入、運(yùn)作模式、結(jié)果運(yùn)用等情況，并向市委常委會進(jìn)行專題匯報。
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?? 在硬件方面，采購了國內(nèi)領(lǐng)先的上海南康公司研發(fā)的CATI訪談系統(tǒng)，設(shè)置了16席訪問席及兩席監(jiān)聽席。在軟件方面，經(jīng)過積極努力，各縣市區(qū)和移動、聯(lián)通、電信三大通信運(yùn)營商分別提供了全市所有移動、固定電話號碼，建成了有400萬個電話號碼的電話樣本庫，并分類歸屬到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）。在人員方面，從邵陽學(xué)院、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生中面試挑選了近百名電話訪問員，并對電話訪問員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。
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?? 市綜治辦結(jié)合該市實際，設(shè)計了2013年上半年綜治民意調(diào)查問卷，制定出臺了《2013年上半年邵陽市社會管理綜合治理民意調(diào)查方案》、《邵陽市綜治民調(diào)宣傳方案》等制度，將民調(diào)工作細(xì)分到實處，確保民意調(diào)查客觀公正、實事求是。
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?? 為進(jìn)一步落實以民調(diào)為導(dǎo)向的社會管理獎懲機(jī)制，經(jīng)過充分調(diào)研，該市制定和出臺了《邵陽市社會管理綜合治理民調(diào)獎懲暫行規(guī)定》。對“省民調(diào)”年度綜合排名全省倒數(shù)第一的縣市區(qū)實行黃牌警告，對連續(xù)兩年年度綜合排名全省倒數(shù)第一的縣市區(qū)實行一票否決；對“市民調(diào)”年度綜合排名全市第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）實行重獎，獎勵5萬元；對年度綜合排名全市倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）予以一票否決，其黨政正職一律免職?！兑?guī)定》有獎有罰、剛?cè)嵯酀?jì)，進(jìn)一步壓實了民調(diào)責(zé)任，極大地提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）對民調(diào)的重視力度和工作積極性。
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?? 4月20日，該市2013年上半年綜治民調(diào)正式啟動，就社會治安狀況和黨政干部隊伍形象分為五大類問題對全市224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）進(jìn)行民意調(diào)查。經(jīng)過一個半月的緊張工作，共撥打電話107111個，有效樣本數(shù)為9740個，成功率為9.11%，共收集意見建議5924條，并將意見建議轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，全市綜治民調(diào)工作實現(xiàn)了從無到有的突破，對全市綜治工作征求民意、查找問題、壓實責(zé)任、改進(jìn)提升、發(fā)展創(chuàng)新具有重大意義。
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?? 其次，層層分解壓實責(zé)任?！耙载?zé)任促落實，以責(zé)任促發(fā)展”繼續(xù)作為各級領(lǐng)導(dǎo)抓好綜治工作的重要方式。全市各級各部門以簽訂年度社會管理綜合治理責(zé)任狀為抓手，層層簽訂責(zé)任狀，形成了以市、縣、鄉(xiāng)、村、組為單位的縱向到底的“五級責(zé)任狀”和橫向到邊的“五條線”綜治責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。為使綜治責(zé)任真正成為工作動力的“傳導(dǎo)器”，各地在加強(qiáng)創(chuàng)新村級社會管理責(zé)任的落實上，以村級干部補(bǔ)貼的一部分作為“綜治風(fēng)險抵押金”，以此調(diào)動綜治工作“細(xì)胞”活力，推動了全市綜治工作總體穩(wěn)步前進(jìn)。
