圖為新建成的洞新高速公路。(楊堅(jiān) 攝)
洞新高速竣工通車(chē)，東互通世紀(jì)大道貫通在即，武岡機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，寶慶工業(yè)集中區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)強(qiáng)力啟動(dòng)……歲末年初，寶慶大地捷報(bào)頻傳，氣象萬(wàn)千。十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大工業(yè)項(xiàng)目、十大城建項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目高歌猛進(jìn)，鋪展著邵陽(yáng)加快發(fā)展的康莊大道。
2013年，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，全市上下堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)。2013年，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1142億元，增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入邁上百億臺(tái)階，達(dá)到104.3億元，增長(zhǎng)22.6%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到412億元，增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資首次突破千億，達(dá)1028億元，增長(zhǎng)35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17159元，農(nóng)民人均純收入5160元，均增長(zhǎng)12%。
審時(shí)度勢(shì) 超前謀劃
作為一座擁有2500年歷史的古城，邵陽(yáng)一直是湖湘重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾居全省中上水平。然而，由于諸多原因，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)日益落后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)常年靠后。
差距就是潛力，差距蘊(yùn)含機(jī)遇。“面對(duì)差距，我們已沒(méi)有消極等待的余地。擺在眼前的任務(wù)，第一是加快發(fā)展，第二是加快發(fā)展，第三還是加快發(fā)展。”市委書(shū)記郭光文斬釘截鐵。
通過(guò)對(duì)邵陽(yáng)市情的深刻把握，以及全市人民的集思廣益，本屆市委、市政府明確提出，把“建成世界著名的旅游勝地、建成享譽(yù)中外的文化名城、建成國(guó)家重要的交通樞紐、建成湘桂邊陲的物流中心、建成產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建成我省西南的生態(tài)屏障、建成民主法治的和諧社會(huì)、建成全面小康的幸福家園，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全省先進(jìn)行列”作為我市今后十年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。
這是邵陽(yáng)關(guān)鍵時(shí)期的重大戰(zhàn)略抉擇。“而今邁步從頭越”，貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)建成”，成為全市人民的總動(dòng)員令，成為全市各項(xiàng)工作的主旋律。
負(fù)重前行 強(qiáng)力推進(jìn)
艱難困苦，玉汝于成。2013年，復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，給負(fù)重前行的邵陽(yáng)，增加了新的困難。
越是困難，越是要以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，越是要堅(jiān)持既定的目標(biāo)方針不動(dòng)搖，越是要在強(qiáng)力推進(jìn)上求突破、轉(zhuǎn)型升級(jí)上謀跨越、求真務(wù)實(shí)上下功夫，用實(shí)干凝聚加快發(fā)展“正能量”。
按照省委“三量齊升”總要求，市委、市政府自我加壓，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)高于”目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省各市州平均增速，高于中西部地區(qū)市州增速，高于我們市上年主要指標(biāo)增速。并采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生項(xiàng)目“四輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施總投資達(dá)1058億元的“四個(gè)十大工程”，加快發(fā)展。
把做大產(chǎn)業(yè)支撐作為加快發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，努力引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)發(fā)展底盤(pán)。5家市級(jí)園區(qū)獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)一縣一省級(jí)工業(yè)集中區(qū)；寶慶工業(yè)集中區(qū)正式申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城市建設(shè)加快，市中心城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到120平方公里，為建成“雙百”城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“最美十條街”完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，改造小街小巷367條，管輸天然氣入邵工程竣工通氣。桂花渡水廠取水改造和管網(wǎng)配套工程等十大城建項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.6%，比上年提高2.5%。
加快旅游業(yè)發(fā)展，利用崀山世界品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭作用，不斷完善崀山、南山、云山等景區(qū)配套設(shè)施。成功舉辦第二屆中國(guó)大桂林旅游·湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)和第八屆湖南西部農(nóng)博會(huì)。新寧躋身全省首批旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，優(yōu)化資源配置，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、愛(ài)蓮文化廣場(chǎng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大，實(shí)現(xiàn)增加值47.8億元，占GDP的4.2%。
交通建設(shè)形成熱潮，十大交通工程強(qiáng)力推進(jìn)。洞新、懷通高速公路竣工通車(chē)，使我市境內(nèi)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到了418公里，居全省前列，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，我市真正進(jìn)入高速新時(shí)代。懷邵衡鐵路正式獲批，鐵路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。武岡機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)啟邵陽(yáng)航空新紀(jì)元。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng)，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市項(xiàng)目6個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)40個(gè)。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，植樹(shù)3.1萬(wàn)畝，是近10年造林總和。積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市，市區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31.5%、36%，人均公共綠地面積達(dá)8平方米。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性自治組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋；深化群眾工作站工作，建立鄉(xiāng)級(jí)群眾工作辦公室225個(gè)、村級(jí)群眾工作站4231個(gè)，群眾工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介，“洞口模式”和“邵陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”得到了中央和省委的充分肯定。
優(yōu)先保障和改善民生，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人；促進(jìn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面；農(nóng)村危房改造、城市棚戶區(qū)改造、廉租房和公租房建設(shè)進(jìn)一步加快；整合各類(lèi)扶貧資金6.7億元，減少13萬(wàn)貧困人口；28項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)圓滿完成，其中16項(xiàng)超過(guò)省定目標(biāo)。
昂揚(yáng)突破 亮點(diǎn)紛呈
放眼寶慶大地，一個(gè)個(gè)熱火朝天的工地、一條條寬闊整潔的道路、一幢幢拔地而起的現(xiàn)代化廠房……正彰顯著邵陽(yáng)加快發(fā)展的蓬勃張力。
2013年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，其中多項(xiàng)在全省排名前茅。這是繼去年績(jī)效考核取得全省第五、湘西片區(qū)第一名、五大指標(biāo)高于全省平均水平的基礎(chǔ)上取得的新進(jìn)展，后發(fā)趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁。
激情點(diǎn)燃?jí)粝?，奮斗成就輝煌。在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途中,邵陽(yáng)又走過(guò)了關(guān)鍵一程。邵陽(yáng)，離全省經(jīng)濟(jì)第二方陣的目標(biāo)，又向前邁進(jìn)了一步。
鯤鵬展翅，志在萬(wàn)里；千年古城，生機(jī)無(wú)限。加快邵陽(yáng)發(fā)展，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在加快發(fā)展的旗幟指引下，全體邵陽(yáng)兒女萬(wàn)眾一心，克難奮進(jìn)，將實(shí)現(xiàn)一次又一次的精彩跨越，繪就又好又快發(fā)展的嶄新篇章！
【來(lái)源：邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)】
【編輯：李慧蘭】
