邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 7月9日，中共邵陽(yáng)市委十屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議召開(kāi)。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共邵陽(yáng)市委關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省委部署全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，為我市全面深化改革，破解當(dāng)前發(fā)展難題指明了方向。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)經(jīng)歷了深入調(diào)研、充分討論和反復(fù)修改等一系列過(guò)程。在起草過(guò)程中，市委緊扣上級(jí)精神，結(jié)合邵陽(yáng)實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出經(jīng)濟(jì)改革。期間，共收集整理社會(huì)各界意見(jiàn)建議1000余條，并吸收借鑒了外地推進(jìn)改革的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、數(shù)易其稿。
《意見(jiàn)》共11部分計(jì)58條。在實(shí)施步驟上，2014-2016年為重點(diǎn)突破階段，大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村綜合改革、要素市場(chǎng)化改革、城鄉(xiāng)一體化改革，確保取得實(shí)質(zhì)性成效；在民主法治建設(shè)、文化體制改革、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理改革創(chuàng)新以及生態(tài)文明制度建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)一批關(guān)鍵項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。2017-2018年為集中攻堅(jiān)階段，在第一階段改革全面啟動(dòng)和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，基本完成《意見(jiàn)》提出的改革任務(wù)。2019-2020年為成果鞏固階段，全面完成《意見(jiàn)》提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
《意見(jiàn)》指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快完善商貿(mào)物流市場(chǎng)，加快完善發(fā)展金融市場(chǎng)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化科技體制改革。
推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放合作。積極放寬投資準(zhǔn)入，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
深化行政體制改革，打造法治政府和服務(wù)型政府。加快行政審批制度改革，加快財(cái)稅制度改革，加快投融資體制改革，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，完善園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，加快社會(huì)組織管理體制改革，推進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革。
完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃體制改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)體制改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源和公共服務(wù)均衡配置，探索產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展新機(jī)制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。
深化社會(huì)事業(yè)改革，完善公共服務(wù)體系。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，深化教育綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生人口體制改革，完善社會(huì)保障體制。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加強(qiáng)民主法治建設(shè)。完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加快推進(jìn)司法領(lǐng)域改革，創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，完善公共安全體系。
創(chuàng)新文化體制機(jī)制，加快先進(jìn)文化建設(shè)。完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。
深化兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，完善主體功能區(qū)制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，推進(jìn)群眾性生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化。
強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加大懲治腐敗工作力度，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面深化改革。加強(qiáng)黨委對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革的組織保證和人才支撐，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化人民群眾在改革中的主體地位。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市改革任務(wù)的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任主體，健全完善工作落實(shí)責(zé)任機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，把各項(xiàng)改革事項(xiàng)落到實(shí)處。
