雪峰山下，巫水河畔，神奇的綠洲大地，處處都留下了他們的身影，為了工傷保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，為了千萬職工的幸福安寧，他們十年如一日，揮灑著青春，編織著夢(mèng)想，躍馬揚(yáng)鞭，負(fù)重奮進(jìn)，書寫著綏寧工傷保險(xiǎn)絢麗的發(fā)展篇章。他們，就是綏寧縣工傷保險(xiǎn)站一班人。自工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)以來，他們用十年耕耘，十年汗水，澆鑄了綏寧工傷保險(xiǎn)“保平安促和諧”之花開遍了綠洲大地。

十年汗水細(xì)潤物，辛勤耕耘結(jié)碩果

2005年5月，綏寧縣工傷保險(xiǎn)站正式掛牌成立。帶著38萬綏寧人民的殷殷期盼，擔(dān)負(fù)著縣委、縣政府的重托，十年來，綏寧縣工傷保險(xiǎn)站一班人認(rèn)真摸索，艱辛打拼，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。參保范圍日益擴(kuò)大，參保職工不斷增加。該縣工傷保險(xiǎn)制度啟動(dòng)之初，所有企業(yè)和職工都沒有聽說過工傷保險(xiǎn)，將前來宣傳擴(kuò)面的工作人員當(dāng)成了保險(xiǎn)公司員工。有的不理解，有的不接洽，更別說參保繳費(fèi)了。頭三個(gè)月竟然沒有一家企業(yè)參保。面對(duì)這惠民利民政策無人理解的尷尬局面，他們沒有怨言，無人退縮，決定重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面進(jìn)行擴(kuò)面。一是從龍頭企業(yè)開始做工作。經(jīng)過反復(fù)宣傳，面對(duì)面講課，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳，終于有了成效，該縣龍頭企業(yè)寶慶聯(lián)合造紙公司終于參保了；二是經(jīng)常進(jìn)企業(yè)宣講工傷保險(xiǎn)知識(shí)。將政策性和實(shí)用性有機(jī)結(jié)合，講解職工的合法權(quán)益，讓職工“逼迫”企業(yè)參保。僅2005年，該站4名工作人員就深入100余家企業(yè)進(jìn)行了政策宣傳，為工傷保險(xiǎn)全面鋪開打下了基礎(chǔ)。三是提供便利，積極引導(dǎo)用工單位參保。為調(diào)動(dòng)用工單位繳費(fèi)的積極性，確保應(yīng)收盡收，該縣盡量為用工單位提供方便，如從2009年開始，該縣工傷保險(xiǎn)開通了網(wǎng)上繳費(fèi)、刷卡繳費(fèi)等。人員增減的申報(bào)是工傷保險(xiǎn)最為繁雜的日常工作之一，常規(guī)做法是每月只辦理一次，但該縣天天可以辦理人員異動(dòng)增減。雖然工作量大幅增加，但保護(hù)了企業(yè)和職工的利益，又調(diào)動(dòng)了參保繳費(fèi)積極性。“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，路遙知馬力”，如今，綏寧縣工傷保險(xiǎn)得到所有單位和職工的認(rèn)可和接受，單位參保由過去的“被迫、強(qiáng)制”參保，變成了今天“主動(dòng)、要求”參保，不少企業(yè)還在整地、建廠階段就主動(dòng)前來協(xié)商參保事宜。參保的積極性帶動(dòng)了基金征繳的快速增長。2014年前8個(gè)月就征繳基金362萬元，完成了年度任務(wù)的113%，創(chuàng)歷年同期新高。經(jīng)過十年的努力，該縣工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)從2005年底的28家，擴(kuò)展至2014年8月底的291家，增長了10倍，年均增幅達(dá)27%，參保人數(shù)從2005年的3600人，增加到現(xiàn)在的21395萬人，增長了6倍，年均增幅達(dá)20%，其中農(nóng)民工從584人增至15782人，增長了24倍，年均增幅達(dá)33%。政策規(guī)定日益完善，服務(wù)水平大幅提升。為貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，該縣結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)等條例〉若干問題的通知》，以確?！稐l例》的具體操作性。同時(shí)，制定了綏寧縣《關(guān)于從事高危行業(yè)企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于事業(yè)單位職工參加工傷保險(xiǎn)的通知》等一系列配套文件，初步形成了與國家法律法規(guī)相銜接的地方工傷保險(xiǎn)政策體系。進(jìn)一步加大部門協(xié)作，規(guī)定將企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的前提條件，安監(jiān)部門對(duì)高危行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，把是否參加工傷保險(xiǎn)作為檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，完善基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)基本建立了符合綏寧縣情的工傷保險(xiǎn)參保信息記錄、職工異動(dòng)、費(fèi)率浮動(dòng)、基金征繳管理機(jī)制；形成了醫(yī)療待遇、傷殘待遇、工亡待遇“三位一體”的待遇支付機(jī)制和報(bào)表公示、待遇公示、認(rèn)定公示、鑒定公示，接受企業(yè)和職工的雙重監(jiān)督，實(shí)行陽光操作，讓企業(yè)和職工放心。待遇項(xiàng)目不斷增加，待遇標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。2005年來，根據(jù)國家政策規(guī)定和該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，不斷調(diào)整完善工傷保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，確保了工傷人員的醫(yī)療和生活保障水平。如因工死亡人員一次性工亡補(bǔ)助金從按上一年度社平工資54個(gè)月計(jì)發(fā)調(diào)整為目前按上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)發(fā)；對(duì)致殘1—4級(jí)工傷人員享受的傷殘津貼、生活不能自理人員的生活護(hù)理費(fèi)，因工死亡人員供養(yǎng)親屬享受的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按社平工資和生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整；對(duì)1—10級(jí)工傷人員享受的一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)以及工傷人員住院期間的伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和異地就醫(yī)的交通食宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。2005年至2014年8月，該縣累計(jì)享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)達(dá)2732人，累計(jì)支付各類工傷保險(xiǎn)待遇1682萬元。

精心編織綠蔭傘，三千日夜愛無疆

十年來，綏寧縣工傷保險(xiǎn)站一班人緊緊圍繞“保障職工合法權(quán)益、減輕用人單位負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”這一目標(biāo)，精心謀劃、廣泛宣傳、強(qiáng)力推動(dòng)。綏寧竹木、礦山、建筑等高危企業(yè)和高危崗位較多，工傷事故頻發(fā)。2005年至2014年8月，累計(jì)申報(bào)工傷事故職工2897人，認(rèn)定2732人，累計(jì)基金支出1682萬元。陽光操作，取信于民，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的權(quán)益。該站將參保、繳費(fèi)、人員異動(dòng)、工傷快報(bào)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、費(fèi)用報(bào)銷、傷殘待遇補(bǔ)償、工亡撫恤等全部實(shí)行陽光操作，責(zé)任落實(shí)到崗到人，嚴(yán)格內(nèi)控管理，互相監(jiān)督、網(wǎng)上公示。待遇支付上嚴(yán)格把關(guān)審批，按政策該付的一律不得少付遲付，政策規(guī)定不能支付的一分錢也不能支出。所有這一切，讓用工單位得到了實(shí)惠，傷殘職工有了保障，工亡職工親屬有了依靠。分散用工單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，減輕用人單位負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。工傷事故特別是工亡事故一旦發(fā)生，企業(yè)受到了損害，勞動(dòng)者受到了傷害，給職工家庭更是帶來了毀滅性災(zāi)難，無疑給社會(huì)的和諧發(fā)展埋下了隱患。在綏寧信訪部門工作快10年的工作人員說：“2005年以前，企業(yè)發(fā)生了工亡事故，辦公室有人哭，政府有人吵，路上有人堵，有時(shí)候上級(jí)來檢查連車都動(dòng)不了。現(xiàn)在好了，自從工傷保險(xiǎn)實(shí)施以來，這樣的事情再也沒有了，這主要來源于職工及家屬對(duì)工傷保險(xiǎn)的信任”。新成立的綏寧縣工傷保險(xiǎn)站，頻頻“亮劍”，上為政府分憂，下為百姓解難。建立工傷保險(xiǎn)，就能夠使傷者得到及時(shí)的醫(yī)療救治，使工亡者的家屬得到適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，很好地維護(hù)了社會(huì)公共秩序和社會(huì)公平正義。金寧木業(yè)公司2005年3月依法參保工傷保險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)僅繳費(fèi)2個(gè)月約2600元。5月20日，參保職工吳某因工身負(fù)重傷，在綏寧縣中醫(yī)院搶救無效，不幸工亡。縣工傷保險(xiǎn)站按當(dāng)時(shí)政策一次性支付了相當(dāng)于54個(gè)月社平工資撫恤金和6個(gè)月的喪葬費(fèi)用，直到現(xiàn)在仍然按月支付其4個(gè)直系親屬的撫恤費(fèi)。僅此一例，所需費(fèi)用便相當(dāng)于該企業(yè)約50年的保險(xiǎn)繳費(fèi)。2013年7月，僅有10名職工的綏寧縣宏達(dá)碎石廠因放炮后山體塌方造成2名職工工亡。事故發(fā)生，縣工傷保險(xiǎn)站站長江志凌帶領(lǐng)工作人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過取證，初步認(rèn)定為工亡事故。面對(duì)情緒激動(dòng)的家屬，他們一方面督促老板先行支付喪葬費(fèi)用，一方面安撫家屬情緒，向家屬說明該碎石場(chǎng)已參加了保險(xiǎn)，縣工傷保險(xiǎn)站會(huì)嚴(yán)格按照政策給予兌現(xiàn)，并現(xiàn)場(chǎng)解答了家屬提出的相關(guān)政策問題。通過整整36個(gè)小時(shí)的努力，這場(chǎng)事故得以妥善解決。事后，工傷保險(xiǎn)站共支付工亡待遇123萬元，相當(dāng)于該碎石場(chǎng)189年的繳費(fèi)額。2014年3月28日，綏寧合力鐵礦因礦洞塌方至1人死亡，5月31日因山洪瀑發(fā)1人作業(yè)時(shí)被洪水沖走，縣工傷保險(xiǎn)都在企業(yè)最需要、家屬最盼望的第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)……。事后，按政策標(biāo)準(zhǔn)支付了相關(guān)待遇115萬元，相當(dāng)于該企業(yè)8年的繳費(fèi)。這僅僅是綏寧縣工傷保險(xiǎn)站為抓好待遇兌現(xiàn)，溫暖民心的一個(gè)鏡頭。十年來，該站嚴(yán)格按照政策要求和范圍，及時(shí)支付了相關(guān)待遇，為當(dāng)事人雪中送炭，為企業(yè)分了憂，為黨和政府贏得了民心。盡管該縣工傷事故發(fā)生較多，但職工或家屬只要看到了工傷保險(xiǎn)工作人員的身影，就放了心，穩(wěn)了神。近十年來，該縣沒有發(fā)生一起因待遇支付不到位而引起的矛盾和糾紛。傷殘（亡）職工及其家屬對(duì)縣委、縣政府組織開展工傷保險(xiǎn)工作給予了極高的評(píng)價(jià)，在傷痛和心痛中紛紛表達(dá)了對(duì)黨和政府的感激之情。

綏寧工傷保險(xiǎn)從無到有，從小到大，政策已逐步深入人心。十年的成長，十年的努力，十年的汗水，贏得了38萬綏寧人民的安康和信賴。自2007年以來，綏寧縣已連續(xù)7年被評(píng)為邵陽市工傷保險(xiǎn)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和基金征繳管理先進(jìn)單位。