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莎陀陀講新《土地管理法》第一期:破除集體經營性建設用地進入市場的法律障礙

來源: 作者: 2020-06-17 16:13

我們都知道,《土地管理法》是一部關系億萬農民切身利益、關系國家經濟社會安全的重要法律。

今年1月1日開始施行的是十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過的《中華人民共和國土地管理法》修正案。新《土地管理法》堅持土地公有制不動搖,堅持農民利益不受損,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度,在充分總結農村土地制度改革試點成功經驗的基礎上,做出了很多重大突破。莎陀陀會在節(jié)目里面跟大家來講一下哪七大突破。第一大突破,破除集體經營性建設用地進入市場的法律障礙。原來的《土地管理法》除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產兼并外,禁止農村集體經濟組織以外的單位或者個人直接使用集體建設用地,只有將集體建設用地征收為國有土地后,該幅土地才可以出讓給單位或者個人使用。這一規(guī)定使集體建設用地的價值不能顯化,導致農村土地資源配置效率低下,農民的土地財產權益受到侵蝕。在城鄉(xiāng)結合部,大量的集體建設用地違法進入市場,嚴重挑戰(zhàn)法律的權威。在33個試點地區(qū),集體建設用地入市制度改革受到農村集體經濟組織和廣大農民的廣泛歡迎。新《土地管理法》刪除了原法第43條關于“任何單位和個人進行建設,需要使用土地,必須使用國有土地”的規(guī)定,允許集體經營性建設用地在符合規(guī)劃、依法登記,并經本集體經濟組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下,通過出讓、出租等方式交由集體經濟組織以外的單經或者個人直接使用。同時,使用者取得集體經營性建設用地使用權后還可以轉讓、互換或者抵押。這一規(guī)定是重大的制度突破,它結束了多年來集體建設用地不能與國有建設用地同權同價同等入市的二元體制,為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃清了制度障礙,是新《土地管理法》最大的亮點。

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